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建設(shè)項目環(huán)境風險評價導則修訂解讀
發(fā)布日期2020-08-05 瀏覽 253650 次
近年來發(fā)生在大連、天津、渭南等一系列風險事故，一方面暴露出企業(yè)和政府在安全生產(chǎn)、環(huán)境風險事故防范措施與應急預案方面存在疏漏，另一方面也引發(fā)對現(xiàn)行風險評價 如何更好地適應當前環(huán)境保護需要的思考。
| 時間 | 階段 | 進度 |
| 2006年 | 導則修訂計劃提出 | 2006年松花江水污染事件，環(huán)境保護部提出修訂《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》 |
| 2008年 | 導則修訂啟動 | 由環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心承擔標準修訂任務，10月22日開題論證，明確標準修訂的方向 |
| 2010年 | 送審 | 2010年7月完成送審稿報科技標準司 |
| 2010-2015年 | 待修 | 一系列環(huán)境突發(fā)敏感事件的發(fā)生，導致風險導則至今尚未發(fā)布 |
| 2016年1月 | 修訂再次啟動 | 2016年1月再次組建導則編制組，1月7日召開環(huán)境風險評價及管理相關(guān)問題專家研 討會，征求業(yè)內(nèi)專家對導則重構(gòu)體系框架下標準修訂的技術(shù)意見和建議。 |
| 2016年2月 | 開題論證 | 2016年2月26日，召開《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（修訂）開題論證會， 明確了標準修訂的方向，并確定了技術(shù)路線及重點。 |
| 2017年3月 | 調(diào)研、專題、驗證 | 形成征求意見稿 |
| 2017年11月 | 意見修訂 | 形成送審稿 |
| 2018年10月 | 發(fā)布流程 | 正式發(fā)布 |
1、調(diào)整適用范圍，實現(xiàn)與導則重構(gòu)體系銜接；
2、優(yōu)化調(diào)整環(huán)境風險評價工作程序，增加風險初判環(huán)節(jié)；
3、規(guī)范術(shù)語概念，突出與國際風險評價標準、方法的接軌；
4、充分引入實踐中檢驗有效的風險控制措施要求；
5、調(diào)整評價工作程序。通過對項目的危險性和項目所在地的環(huán)境敏感性識別對建設(shè)項目風險潛勢進行初判，由此確定風險評價工作的技術(shù)內(nèi)容和深度，細化從風險識別、源項分析、源強設(shè)定到事故情形預測分析的工作程序，明確了事故情景設(shè)定的原則、方法，并補充了相關(guān)資料性附錄，在此基礎(chǔ)上提出了風險管理對策措施，給出總體結(jié)論和建議。
風險調(diào)查—>風險潛勢初判—>風險識別—>風險事故情形分析—>風險預測與評價—>風險管理—>評價結(jié)論與建議。
1、環(huán)境風險評價基礎(chǔ)工作
開展環(huán)境風險調(diào)查，包括危險物質(zhì)數(shù)量和分布、可能影響途徑、環(huán)境敏感目標分布；
基于環(huán)境風險 調(diào)查，開展環(huán)境風險潛勢初判，包括建設(shè)項目設(shè)計到的危險物質(zhì)和工藝系統(tǒng)的危險性、環(huán)境敏感程度等；
判斷各環(huán)境要素的風險潛勢等級，明確建設(shè)項目環(huán)境風險評價工作等級。
2、環(huán)境風險評價預測分析
針對建設(shè)項目物質(zhì)危險性、生產(chǎn)系統(tǒng)特征以及可能的環(huán)境影響途徑進行風險識別；
基于風險識別，選擇代表性事故類型，設(shè)定風險事故情形，進而合理估算事故源強，選擇適合設(shè)定情形的模型設(shè)定參數(shù)；
篩選合適的預測模型，選擇合理的預測評價標準，開展各要素風險預測及分析，并說明建設(shè)項目環(huán)境風險的危害范圍與程度。
3、環(huán)境風險管理
基于環(huán)境風險預測與評價結(jié)果，提出科學有效的環(huán)境風險防范措施；
提出突發(fā)環(huán)境事件應預案編制原則要求，采用最低合理可行原則管控環(huán)境風險；
當建設(shè)項目不符合環(huán)境風險管理目標時，可在重新優(yōu)化調(diào)整項目的基礎(chǔ)上開展風險評價。
4、環(huán)境風險總體評價結(jié)論
綜合環(huán)境風險評價專題工作，從項目危險因素、環(huán)境敏感性以及環(huán)境風險事故影響、環(huán)境風險防范措施和應急預案等方面進行整體、全面概括，得出環(huán)境風險評價的總體結(jié)論。
