核心提示：為貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，以及最高檢與十部門《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合依法保障食品藥品安全的意見》精神，按照《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神推動(dòng)解決鄉(xiāng)村治理難點(diǎn)問題的工作方案》部署和市場監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部和中華全國供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》要求，上海市自2020年10月至2021年10月，聯(lián)合開展為期一年的農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假冒偽劣食品違法犯罪行為。

各區(qū)市場監(jiān)管局、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、商務(wù)委、供銷合作社，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊(duì)：
       為貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，以及最高檢與十部門《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合依法保障食品藥品安全的意見》精神，按照《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神推動(dòng)解決鄉(xiāng)村治理難點(diǎn)問題的工作方案》部署和市場監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部和中華全國供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》要求，本市自2020年10月至2021年10月，聯(lián)合開展為期一年的農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假冒偽劣食品違法犯罪行為。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體目標(biāo)
        以食用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管為切入點(diǎn)，緊緊圍繞打擊農(nóng)村制售假冒偽劣食品違法犯罪行為，落實(shí)食品安全公益訴訟涉及食用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)問題整改工作，聚焦案件查辦，查處一批違法案件，曝光一批典型案例，銷毀一批違法食品，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，形成有效震懾氛圍，提升農(nóng)村食品安全水平，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者的獲得感、幸福感、安全感。
二、重點(diǎn)任務(wù)及分工
      （一）重點(diǎn)市場：農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場、面向農(nóng)村的食品批發(fā)市場。
      （二）重點(diǎn)主體：食品批發(fā)商、小餐館、校園周邊小超市小商店、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等食品生產(chǎn)經(jīng)營主體。
      （三）重點(diǎn)品類：添加非食用物質(zhì)食品、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類、宣稱特殊功能的普通食品、“三無”食品、“山寨”食品、商標(biāo)侵權(quán)食品、劣質(zhì)食品、過期食品。 
三、實(shí)施步驟
      （一）深入挖掘案源。市場監(jiān)管部門對重點(diǎn)市場、重點(diǎn)主體開展現(xiàn)場檢查，對可能存在非法添加以及重金屬、致病性微生物超標(biāo)等不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)品類食品，要進(jìn)行有針對性的抽檢；加強(qiáng)電商領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)搜集和分析研判，對網(wǎng)絡(luò)投訴較多的食品進(jìn)行排查；暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，及時(shí)掌握挖掘一批違法犯罪線索。 
      （二）從嚴(yán)查處案件。狠抓大案要案查處，及時(shí)查辦一批有影響、有震懾的大要案。對涉案食品要加強(qiáng)源頭追溯，對生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的違法行為進(jìn)行全鏈條打擊。市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法線索，要立即收集固定證據(jù)，從嚴(yán)從快從重懲治違法行為，符合立案條件的，一律及時(shí)立案；符合吊銷許可證照條件的，一律吊銷許可證照；對符合處罰條件的相關(guān)責(zé)任人，一律從重處罰；涉嫌食品安全犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素”的偵辦要求，堅(jiān)持上游下游一起打、源頭末端一起查，集中精力、集中警力，追根溯源、循線深挖，對違法犯罪行為一查到底，堅(jiān)決查處非法經(jīng)營的組織者、獲利者，端掉一批違法“黑工廠、黑窩點(diǎn)、黑作坊”。
      （三）加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作。各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，暢通情況通報(bào)、案件移送等工作渠道。查辦案件要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到經(jīng)營環(huán)節(jié)，從經(jīng)營環(huán)節(jié)上溯至生產(chǎn)環(huán)節(jié)，徹查涉案食品的來源和去向。涉及外?。▍^(qū)、市）的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)或者移送；需要協(xié)助調(diào)查的，應(yīng)及時(shí)提請相關(guān)部門協(xié)查；發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，積極配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵查工作，并協(xié)助做好檢驗(yàn)檢測、鑒定認(rèn)定、涉案物品處置等工作。市場監(jiān)管部門查辦的案件涉及食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和出入境檢驗(yàn)檢疫部門；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)現(xiàn)涉案食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售環(huán)節(jié)的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)市場監(jiān)管部門。
四、工作要求
      （一）精心組織實(shí)施。專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)是落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措，已列入2020年食品安全評議考核指標(biāo)，各部門要高度重視，提高政治站位，根據(jù)本通知要求，明確專人負(fù)責(zé)，務(wù)求取得實(shí)效。
      （二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)案源管理，現(xiàn)場核查措施落實(shí)到位，案件一查到底，責(zé)任落實(shí)到人；建立案件查辦工作臺(tái)賬，通過調(diào)度會(huì)、會(huì)商會(huì)等形式，加大對重大、疑難、跨區(qū)域案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度；對典型案件、跨省大案要案，要實(shí)施掛牌督辦，必要時(shí)聯(lián)合掛牌督辦。市場監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用，商務(wù)部門要積極配合，通力協(xié)作，形成合力。本次專項(xiàng)行動(dòng)是中央紀(jì)委國家監(jiān)委促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與行政監(jiān)督主體貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同調(diào)研試點(diǎn)工作的實(shí)踐載體，對工作要求不落實(shí)、行動(dòng)開展不迅速、工作成效不明顯的，要通報(bào)批評，問題嚴(yán)重的，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。
      （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門要持續(xù)加大宣傳力度，重點(diǎn)關(guān)注元旦、春節(jié)、3·15等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過官網(wǎng)、微博、新聞發(fā)布會(huì)等多種途徑，以發(fā)布典型案例、公開銷毀違法食品等形式宣傳專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者對食品安全的信心。要以喜聞樂見的形式，開展食品科學(xué)知識進(jìn)村入戶活動(dòng)，提升農(nóng)村消費(fèi)者質(zhì)量安全意識、消費(fèi)維權(quán)意識和識假辨假能力。
      （四）及時(shí)報(bào)送信息。各區(qū)市場監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)每月要向上一級主管部門報(bào)送《農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)情況表》（附件1），重要情況、重大案件隨時(shí)報(bào)告。各區(qū)市場監(jiān)管部門每月10日前將轄區(qū)內(nèi)《農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)情況表》匯總后，報(bào)送至市市場監(jiān)管局，并于2021年4月20日前報(bào)送階段性工作總結(jié)、2021年9月20日前報(bào)送整體工作總結(jié)。區(qū)市場監(jiān)管局要指導(dǎo)專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，并于2020年12月15日前將專項(xiàng)執(zhí)法部署情況及聯(lián)絡(luò)員信息表（附件2）報(bào)送至市市場監(jiān)管局。
市市場監(jiān)管局聯(lián)系人：張露菁，聯(lián)系電話：64220000轉(zhuǎn)2433分機(jī)；傳真電話：54230116;
市公安局聯(lián)系人：馮昱竣，聯(lián)系電話：22029138；
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)系人：陳炎，聯(lián)系電話：23116575；
市商務(wù)委員會(huì)聯(lián)系人：馬劍俊，聯(lián)系電話：23110667；
市供銷合作總社聯(lián)系人：王建伯，聯(lián)系電話：64669500轉(zhuǎn)8605分機(jī)。
附件：1.農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)情況表
2.聯(lián)絡(luò)員信息表